온 땅이 평온하다는 보고에 천사는 실망하며 "언제까지 예루살렘을 폐허로 두실 것인지" 믇습니다. 이것은 거짓 평화(열국의 압제) 아래에서 숨죽여 사는 백성의 목소리를 대변한 것입니다. 하나님 나라에 대한 관심이 없고 제국의 보호에 기대어 안주하려는 자들에게 불편함이 없는 이 평온(거짓 평화)이 하나님 나라를 구현하려는 이들에게는 시련이고 고난이었을 것입니다.

때가 되자, 어둠을 걷어내는 빛처럼 낙심한 백성을 찾아와 위로하십니다. 영광을 거두고 떠나셨던 도성으로 다시 오셔서 폐허가 된 예루살렘을 다시 짓고, 황폐한 땅을 새 집들로, 텅 빈 거리를 사람들로 채우십니다. 말랐던 강물이 다시 흐르고 들에는 풍성한 먹거리로 넘쳐납니다. 그렇게 백성들의 절망을 걷어냅니다.

"네 뿔"로 상징되는 열강은 한때 이스라엘과 유다가 하나님을 떠나 불순종할 때 그들을 징계하던 도구였습니다. 하지만 하나님은 이 열강이 권력을 남용하여 과도하게 유다를 압제한 것을 그냥 두고 보지 않으셨습니다. 심판을 대행하던 그들이 심판의 대상이 될 것입니다. 그들보다 더 큰 나라(대장장이)를 일으켜 그 무섭고 두렵던 뿔들을 부수실 것입니다. 하나님을 인정하지 않는 오만한 권력은 영원하지 않습니다.