열두 반의 군대를 가문 별로 조직하여 반마다 한 달씩 국가 상비군으로 섬기도록 했습니다. 정해진 순서에 따라 돌아가면서 수비대나 경찰의 업무를 감당함으로 나라의 치안과 질서를 유지할 수 있었습니다. 이렇게 함으로써 국가 운영을 질서 있고 규모 있게 할 뿐 아니라, 자신이 언제 부름 받을지 예측할 수 있게 함으로써 개인의 삶도 계획적으로 영위할 수 있도록 했습니다.

이스라엘의 각 지파를 관할하는 지도자를 세워 지파들과 소통했습니다. 이스라엘의 국가 체제는 열두 지파의 지속적인 지지와 충성 없이 유지될 수 없었습니다. 지파들 또한 지파의 지도자를 통해 자신들의 관심과 필요를 중앙 정부에 알릴 수 있습니다.

다윗은 능력 있고 믿을 수 있는 관리들을 알맞은 자리에 임명하였습니다. 그 분야의 전문가라면 이방인 출신이라도 등용했습니다. 또 주변에 지혜로운 사람들을 모사로 두고 국사를 논했습니다.