이스라엘 목자들에게 예언하라고 명령하십니다. 이스라엘의 멸망을 불러온 패역의 책임이 일차적으로 이스라엘 목자들에게 있었기 때문입니다. 흩어진 양떼를 “내 양떼”라 부르시며, 그들을 돌보는 목자가 없는 것에 탄식하십니다.

양들을 버린 악한 목자들에게 책임을 물으십니다. 양들의 주인은 하나님이시며 목자는 하나님의 양떼를 돌보도록 세운 청지기입니다. 그러나 그들은 양을 먹이지 않음으로 직무를 유기했고, 포악하게 양을 먹음으로 직권을 남용했습니다.

친히 흩어진 양떼를 찾는 목자가 되십니다. 흩어진 모든 곳에서 양떼를 찾아, 푸른 초장으로 인도하여 좋은 꼴을 먹이시고, 높은 언덕의 안락한 우리에 눕게 하실 것입니다 그리고 이스라엘 목자들이 유기했던 의무를 성실하게 감당하실 것입니다.